2023年简报论坛精彩纷呈：聚焦公益新趋势新机遇

2023年4月18日，由北京益行公益信息交流服务中心/中国发展简报主办的简报论坛2023，在北京成功举办。此次论坛由北京境外非政府组织发展服务中心作为支持单位，以“把握新趋势，破局再出发”为主题，旨在提振行业信心，让国际驻华及本土NGO找到新的发力点，把握当下，逆流而上，破局再出发。

论坛邀请了业内专家学者、INGO及本土NGO实践者、企业CSR负责人、行业观察者等，分别从政策、资助方、社会需求多方视角，聚焦公益新趋势、新机遇。来自全国各地近200位公益伙伴参加论坛，探讨交流。

北京益行公益信息交流服务中心执行主任张耿瑞在致辞中表示，第一，要总结三年疫情下探索的成功模式，促进国际国内NGO对新发展的经验交流；第二，帮助草根组织发声，更多关注他们的需求；第三，通过本次论坛激发公益组织抓住新趋势，促进更多实质性的项目合作、机构合作。

▲北京益行公益信息交流服务中心执行主任张耿瑞

一、把握四个大趋势：国家政策、资助策略、法律法规、ESG发展

近年来，社会组织的发展获得广泛关注，尤其是在国家政策方面：2021年发布的《“十四五”民政事业发展规划》明确，到2025年，要达成“社会组织、社会工作者、志愿者联动机制和参与社会治理的途径进一步畅通和规范。慈善事业的第三次分配作用更加凸显”的目标；2022年二十大报告中提及，“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”；2023年，“支持社会组织发展”，第14次写入政府工作报告……

北京师范大学社会发展与公共政策学院教授陶传进以“新政策指引下公益组织的发展机遇”为题发表了主旨演讲。

陶传进指出，新政策主要是落实党的二十大，以及第三次分配、共同富裕的指导精神，它和公益组织密切相关。他认为在政策指引之下，专业治理型首先需要做好以“捐赠”为主的基础慈善，不断满足人的平等、尊重、接纳，最终实现多方平等参与。

▲北京师范大学社会发展与公共政策学院教授陶传进

作为公益慈善生态的枢纽，基金会在解决社会问题、创造公共价值等方面发挥着引领性作用。一方面，国际资助性基金会越来越重视“本土化”以及社区发展，不断调整升级自身的资助策略，另一方面，中国基金会蓬勃发展。据民政部《2021年民政事业发展统计公报》发布的数据，近年来规模上持续增长，截至2021年底，全国基金会数量8877家，其中具有公募资格的基金会2189家。

简报论坛特别设置了圆桌论坛环节，重点关注这些基金会“资助方视角”，探讨“新趋势下的资助战略”。北京师范大学社会发展与公共政策学院教授张强作为主持人，与多种类型的基金会开展对话。

福特基金会（美国）北京代表处首席代表高倩倩、亚洲基金会（美国）北京代表处首席代表张建欣、全球赠与基金会（美国）上海代表处首席代表王瑞、银杏基金会秘书长张伯驹、安徽李恩三慈善基金会理事王媛媛共同交流，分享了当前风险新常态冲击下的战略变化及应对策略，并对与协作伙伴的关系发展做出了展望。

张强认为，当前中国基金会行业既面临着前所未有的风险与挑战，也有着中国式现代化道路带来的新时代机遇。如何在后疫情时代厘清新常态下的资助战略和方向将是中国基金会高质量发展需要解决的关键性命题。

▲圆桌论坛“资助方视角：新趋势下的资助战略及方向”现场

从2004年《基金会管理条例》通过，到2016年《慈善法》正式实施，“法律”为中国公益慈善行业的不断发展保驾护航，在促进基金会发展、保护慈善参与者权益、规范慈善活动等方面发挥了重要作用。

为应对慈善领域日渐出现慈善组织发展不平衡不充分、监管制度机制不完善、一些慈善创新形式缺乏有效规范等新情况新问题，2022年12月27日，慈善法修订草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。

基于慈善法的多年实施与最新修订，北京市致诚律师事务所合伙人何国科认为，慈善要下沉，为有需要的弱势群体提供切实可见的服务；慈善要专业，服务、治理、项目等专业化能力提升；慈善要透明，做好信息公开是王道；慈善要规范，防范组织和负责人的法律风险

▲北京市致诚律师事务所合伙人何国科

环境保护、社会治理等问题始终是公益组织重点深耕的领域。2022年以来，“ESG”成为爆火的热点——Environment（环境）、Social（社会）和 Governance（治理）。

简报论坛现场，商道纵横北京办公室合伙人张圣以《2023年公益组织与ESG话题融合发展的机遇与挑战》为题进行了主题发言。

ESG如同“纽带”，将政府机关、商业企业、公益慈善联结在一起。张圣认为，ESG首要的发展趋势就是“推进中国式现代化”；其次可以夯实基础，让更多企业助力共同富裕；还能建立多边合作机制，强化供应链韧性；最后不可忽视的是对于生态环保的关注，尤其会使得低碳消费步入主流，加速形成绿色生产和生活方式。

此外，对于2023年ESG发展关键词，张圣总结出：韧性、转型、场景、透明度和中国式。

▲商道纵横北京办公室合伙人张圣

二、报告发布：超50%执行型民非资助下降，七成机构依然悲观

2023年3月，发展简报联合各地领军公益机构共同发起了调查，收回566份问卷。在剔除61份来自资助型基金会、国际公益机构、官方背景的公益机构和“其它”样本后，报告数据分析与结论来自454份社区服务型公益机构和51份枢纽型公益机构样本。

论坛现场，北京益行公益信息交流服务中心高级顾问刘忠亮发布并解读了《2023 疫情后公益组织的状况与诉求调查报告》。此报告目的是了解疫情对执行型公益组织的影响，洞悉公益组织的诉求，并为公益政策倡导和行业生态建设提供依据。

▲《2023 疫情后公益组织的状况与诉求调查报告》

报告数据显示，三年疫情对执行型民间公益组织最大的影响在资金收入方面；排在第二的是项目实施与管理；排在第三位的是团队维持。其中资金影响远超其它方面。

疫情导致约52.7%的执行型民间公益组织2022年较2019年减少，其中28%的机构减少达到20%以上，更有12.5%的机构减少达到40%以上。资金减少情况在地方性机构中更为严重，减少来源主要是政府采购服务。

同时，报告数据显示，疫情导致公益行业20%左右的机构关停；但不少地/市以下地区，特别是社区层面，可能因疫情防控服务需要新增了一些公益服务机构。

▲北京益行公益信息交流服务中心高级顾问刘忠亮

“疫情后，执行型民间组织亟需外部支持‘输血’，包括法律政策、资助，以及技能支持等方面”，刘忠亮强调，三年新冠疫情已经对全国范围内的公益组织产生了巨大的负面影响，中小执行型公益组织尤为严重。当下经济效益恢复尚需时日，政府资金的困境也在短期内难以改善。依赖于社会经济溢出效应的公益组织资金收入改善，显然需要更长时间，甚至还可能会继续恶化。因此，公益机构在2023年准备好继续过紧日子。

三、突破困局，公益组织要逆流而上

新冠肺炎疫情、俄乌冲突及其引发的粮食和能源危机、气候极端变化等风险新常态使得全球治理面临着巨大的挑战，也让全球基金会以及各类社会组织的发展处于百年未有之大变局。

尤其是疫情三年多以来，公益行业挑战与困难重重，必须把握当下，逆流而上；公益人也要在困局中从“艰难守望”迈向“期待明天”。

疫情之下，INGO的发展同样面临诸多挑战。“疫情后驻华INGO的机遇和策略”圆桌论坛环节邀请了世界宣明会中国总干事邓仁强、乐施会（香港）北京代表处首席代表罗玉兰、国际计划陕西代表处首席代表张烨霞、国际救助儿童会（英国）北京代表处首席代表周洁、 乔治全球健康研究院（澳大利亚）北京代表处首席代表朱云云、WildAid野生救援（美国）北京代表处首席代表余冲作为嘉宾，从方法策略、实践经验等角度提供新观察。小米公益平台总监刘艳峰与INGO的总干事和首席代表们展开了一场跨界对谈。

▲“疫情后驻华INGO的机遇和策略”圆桌论坛

在“后疫情时代本土NGO的机遇和策略”圆桌论坛环节，中国农业大学人文与发展学院教授董强作为主持人，与中国本土执行型民间公益组织负责人对话，探索未来发展的新机遇。

合一绿学园秘书长吴昊亮、长春心语社会组织创新发展中心主任兼理事长于海波、海南晨阳社会工作发展中心创始人兼理事长陈阳、南昌益心益意公益服务中心创始人及执行主任彭海惠、陕西妇源汇性别发展中心执行主任张俊，对于机构发展的转向、应对危机的模式、协同创新的机制展开了精彩分享。

▲圆桌论坛“后疫情时代本土NGO的机遇和策略”现场

在简报论坛2023的“把握当下、逆流而上”的主题分享环节中，互满爱人与人国际运动联合会（瑞士）云南代表处首席代表Michael Hermann、北京市协作者社会工作发展中心主任李涛分享了他们如何应对疫情、坚守使命、解决新问题的经验，赢得了参会者的阵阵掌声.

▲互满爱人与人国际运动联合会（瑞士）云南代表处首席代表Michael Hermann

▲北京市协作者社会工作发展中心主任李涛

最后，中国人民大学中国公益创新研究院院长康晓光对简报论坛2023做了总结发言。他主要围绕政策、机遇、适应三个核心概念进行分享，并认为在不确定的环境因素中，机构需要不断寻找确定的机遇，时常唤起初心、坚定使命、敢于担当，让公益慈善事业始终正向发展。

▲中国人民大学中国公益创新研究院院长康晓光

▲来自北京益行公益信息交流服务中心/中国发展简报、北京境外非政府组织发展服务中心的工作人员合影

【来源】中国发展简报

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